最近中央连续出台三份针对公务员养老改革、工资调整、职级改革方面的文件，分别为《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发[2015]2号）、《国务院办公厅转发人社部、财政部关于调整机关事业单位人员基本工资标准的通知》（国办发[2015]3号）、《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(中办发[2015]4号)。三份文件发文单位各不相同，依次为国务院、国务院办公厅、中央办公厅（国办），但都说的是同一回事——公务员改革。
一、基本内容
- 2号文内容：取消公务员养老双轨制，公务员按企业标准缴纳养老保险、职业年金，退休后按照养老金缴纳情况，领取退休工资。
- 3号文内容：提高公务员基本工资，科员由大约800元提高到1500；减少公务员工作补贴，科员减少250元。限制地方不得自行增加补贴、津贴。
- 4号文内容：实行县级以下职级与职务并行制度，办事员8年升为科员，科员12年升为副科，副科15年升为正科，正科15年升为副处，副处15年升为正处。
二、直接影响
- 2号文：
- 公务员退休不再按照级别享受退休待遇，而是按在职期间缴纳养老保险年限及数量计算退休金；
- 公务员开始自费纳养老保险；（比例：个人8%+单位20%）
- 公务员开始自费缴纳职业年金；（比例：个人4%+单位约8%）
- 3号文：
- 24级第4档科员工资由880提高到1710；补贴减少250，直接加工资约580元；19级正科大约增加900元，16级正处大约增加1300元，10级正厅大约增加2500元，6级正部大约增加3000元。
- 禁止地方自行增加其他名目补贴、津贴，冻结在原有数额。
- 4号文：
- 以24岁大学毕业进公务员起算，25岁科员，37岁副科，52岁正科，67岁副处（已达退休年龄），82岁正处；
- 以35岁进公务员起算，36岁科员，48岁副科，63岁正科，65岁退休。
三、交叉影响
2号文与3号文：
| 级别 | 原收入 | 交养老金 | 增加工资 | 实际工资情况 |
|---|---|---|---|---|
| 科员 | 3000 | 360 | 580 | 220 |
| 5000 | 600 | 580 | -20 | |
| 6000 | 720 | 580 | -140 | |
| 10000 | 1200 | 580 | -620 | |
| 正科 | 5000 | 600 | 900 | 300 |
| 8000 | 960 | 900 | -60 | |
| 10000 | 1200 | 900 | -300 | |
| 15000 | 1800 | 900 | -900 | |
| 正处 | 5000 | 600 | 1300 | 700 |
| 8000 | 960 | 1300 | 340 | |
| 12000 | 1440 | 1300 | -140 | |
| 15000 | 1800 | 1300 | -500 | |
| 正厅 | 10000 | 1200 | 2500 | 1300 |
| 12000 | 1440 | 2500 | 1060 | |
| 15000 | 1800 | 2500 | 700 | |
| 18000 | 2160 | 2500 | 340 | |
| 正部 | 10000 | 1200 | 3000 | 1800 |
| 15000 | 1800 | 3000 | 1200 | |
| 20000 | 2400 | 3000 | 600 |
结论：对贫困地区科员，大约增加两三百元；对较富裕地区科员，减少三四百元。对正处级以上公务员，级别越高增加越多。对国家部委是明显有利，对地方影响不大。
2号文与4号文：
县级以下公务员，原本正常晋升路径大概是入职一年转正为科员，科员两到三年转为副股级（法律未规定），副股级两到三年转为正股级（法律未规定），正股再过两到三年转为副科待遇。一般是10年就可以完成科员到副科待遇转变。但此次4号文，直接限制12年才能转为副科待遇，是对地方规定的强制改变。
县级以下单位，在职务与职级晋升道路上，90%以上的公务员（占全国公务员总数七成），只能走到副科职务/正科级别待遇。而此次改革，声称在县级以下实行职务与级别并行制度，实际上跟原本各地的土办法并没有太大区别，而且更加严苛。一个公务员如果没有任何职务晋升（在县级以下，副科职务的晋升难度极大，正科更似一个不能完成的任务），到领正科待遇的时间为28年。就算是24岁进公务员队伍，此时也已经52岁，副处待遇再无可能。
至于副处待遇与正处待遇，如果想65岁前拿到副处待遇，需要在50岁前拿到正科职务/待遇（在区县一般为各局局长、镇长、书记等），50岁前要完成的这个任务，在县级官场来说，是凤毛麟角的；或者这个人如果能在35岁左右拿到副科职务，然后连续20年评为优秀公务员，也能在65岁拿到副处待遇，但这种更是登天难度。至于65岁前拿到正处待遇，需要在50岁前拿到副处职务/待遇，这在县级区域，基本上就是零星一两个，背景极强的水平。
如果将2号文与4号文结合再来看这个问题，即可得出结论，即使一个公务员拼死拼命，关系通天，在65岁退休前拿到的副处或者正处待遇，那他又能如何呢？无非是在领导职位上工作几年，多交了一点退休金，退休后，不再享有一切双轨制中的“副处级退休待遇”、“正处级退休待遇”。
2号文3号文与4号文的交叉影响：
在县以下，目前越是工资高的公务员，在这次调整中，实际到手收入少得越多，但同时退休待遇也会稍好。这三个文件，实际上会打消很多公务员晋升职务的积极性，除非地方今后故意加大职务补贴力度，单短期是不可能的，因为3号文已经把这方面卡死了。
其他方面：
养老金是这系列改革的重中之重，目前全国养老金缺口大约2万亿。
这次改革后：
个人缴纳12%+单位缴纳28%+基本工资600（相当于公务员薪酬15%）=公职人员总收入的55%。
而这次是公务员跟事业单位一起改革，700多万公务员+3000多万事业单位人员，总数接近4000万。
这4000万人这次调整后，地方财政每人每年需要负担大约3-4万，总数超过万亿。
2014年，地方政府财政收入总和约为6万多亿。
另外，全国接近3000个县区，其中至少一半，年财税收入在5亿以内，8成或者更高的财税被用来发放公务员+事业单位人员薪酬（中部不少县市的财政收入大概只占公职人员薪酬的20%，几乎全部靠中央财政转移拨款），这次再让他们直接上涨55%，对地方财政将是新一轮的压力。